关于组织开展农业特色互联网小镇建设试点工作的通知

各省（自治区、直辖市）农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

  为贯彻落实党中央、国务院关于农业农村信息化发展和特色小城镇建设的部署要求，加快农村互联网建设步伐，让更多农民用得上、用得起、用得好互联网，推动信息化与农业现代化融合发展，提高农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平，我司决定组织开展农业特色互联网小镇建设试点，探索镇域范围内加快农业农村信息化建设的有效途径、机制和模式。现将有关事项通知如下。

  一、重要意义

  小镇相对独立于市区，具有明确的农业产业定位、农业文化内涵，有别于行政区划单元和产业园区。农业特色互联网小镇（以下简称小镇）建设是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

  （一）小镇建设是落实新发展理念的重要举措。小镇是经济社会发展中孕育出的新事物，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念在基层的探索和实践。加快小镇建设，有利于破解资源瓶颈、聚集高端要素、促进创业创新，能够增加有效投资，促进消费升级，带动城乡统筹发展和生态环境改善，提高村镇生活质量，形成新的经济增长点。

  （二）小镇建设是全面深化改革的有益探索。小镇是改革创新的产物，也是承接、推进改革创新的平台。加快小镇建设，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业和创业者的创新热情和潜力，也能推动政府转变职能，营造良好发展环境，形成政府引导、企业主体、市场化运作、多元化投资的开发建设格局。

  （三）小镇建设是推进产业转型升级的有效路径。小镇突出新兴产业培育和传统特色产业再造，是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的生力军。加快小镇建设，既能增加有效供给，又能创造新的需求；既能带动工农业发展，又能带动旅游业等现代服务业发展；既能推动产业加快聚集，又能补齐新兴产业发展短板，打造引领产业转型升级的示范区。

  （四）小镇建设是统筹城乡发展的重要抓手。加快小镇建设，能够推动产业之间、产城之间、城乡之间融合发展，有利于落实新型城镇化和统筹城乡协调发展的功能定位，破解城乡二元结构，提速农民就地城镇化进程，形成独具魅力的城乡统筹发展新样板。

  二、建设目标

  力争在2020年试点结束以前，原则上以县（市、区）或垦区为单位，在全国建设、运营100个农业特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的农业特色互联网小镇。在小镇内，培育一批经济效益好、辐射带动强的新型农业经营主体，打造一批优势特色明显的农业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，将小镇培育成农业农村经济的重要支柱。

  三、建设原则

  （一）促进产业融合发展。农业特色互联网小镇的核心在农业，要统筹空间布局，集聚资源要素，推动现代农业产业园、特色农产品优势区、农业科技园区与农业特色互联网小镇等建设的有机融合，促进农村一二三产业融合发展，构建功能形态良性运转的产业生态圈，激发市场新活力，培育发展新动能。

  （二）规划引领合理布局。小镇规划不以面积为主要参考，遵循控制数量、提高质量、节约用地、体现特色的要求，推动小镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合，打通承接城乡要素流动的渠道，打造融合城市与农村发展的新型社区和综合性功能服务平台。以镇区常住人口5万以上的特大镇、3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜规划建设。

  （三）积极助推精准扶贫。围绕种植业结构调整、养殖业提质增效、农产品加工升级、市场流通顺畅高效、资源环境高效利用等重点任务，发挥各地区各部门优势，协同推进农业特色互联网小镇建设运营，带动贫困偏远地区农民脱贫致富。

  （四）深化信息技术应用。将农业特色互联网小镇作为信息进村入户的重要形式，充分利用互联网理念和技术，加快物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术在小镇建设中的应用，大力发展电子商务等新型流通方式，有力推进特色产业发展。

  四、建设投资机制

  农业特色互联网小镇建设试点采取政府和社会资本合作（PPP）模式。政府负责宏观指导和引导，积极争取金融机构融资支持，充分发挥企业主体作用，鼓励企业投入资金并组织申报、审核、建设、运营工作。

  各地在建设过程中如有资金需求，可向北京中投炎黄文化创意中心申请支持。该中心设立了农业特色互联网小镇专项资金（简称“专项资金”），设置专项资金管理办公室负责制定资金申报细则，接受申报（专项资金管理办公室联系方式：010-64011007-308，ztyhtian@126.com）。小镇建设遵循自愿原则，以县级政府为主组织，制定建设方案，明确四至范围、产业定位、建设运营单位、投资规模、建设计划，并附概念性规划。建设运营单位应具有独立法人资格、有独立对公账户。对于自愿申报、审定合格的建设运营主体，专项资金按照PPP模式提供项目投资总额70%以内的资金支持，与小镇建设运营主体建立利益共建共享机制。在建设运营中，申报主体管理自有资金，负责建设运营工作，不能撤离资金或将资金挪作他用；专项资金管理办公室负责监管专项资金的使用进度和类别是否与建设运营方案一致，但不参与具体建设运营工作。由于小镇建设具有高度个性化、差异化的特点，专项资金管理办公室将组织对申报主体开展一对一服务。

  五、有关安排和要求

  （一）各地要把农业特色互联网小镇建设试点纳入本辖区内特色小镇建设规划，充分体现出农业特色，找准互联网与农业产业的结合点，按照成熟一个、建设一个的思路，有计划、有步骤、分期分批开展建设，申报小镇不平均分配名额，凡符合申报条件的，均纳入初审名单。各地要充分遵循共建共享的互联网理念，将农业特色互联网小镇建设试点与信息进村入户工程推进统筹安排，互为补充、形成合力。

  （二）各地应加强制度机制创新，力争通过农业特色互联网小镇建设试点，探索实践出一批统筹城乡发展、推进供给侧结构性改革、加强美丽乡村建设、推动大众创业万众创新、发展农村数字经济等方面的制度机制成果。

  （三）农业特色互联网小镇建设试点采取“先建设、后认定”的方式。2018年，我司将在各省份自愿申报的基础上，组织专家进行评审，并按程序报批后，先期认定一批农业特色互联网示范小镇。

  农业部市场与经济信息司

  2017年6月9日

智慧现代农业小镇案例

《智慧现代农业小镇案例》智慧小镇其实是，互联网、无线传感器、物联网、大数据、云计算等先进技术，在小镇居民生产生活中应用的集成。以互联网为骨架以无线传感器为神经，同时应用物联网技术，为小镇中居民的生活带来便利、为农业生产提质增效。

生 产

小时候，老师给我们描述什么是农业现代化。说农业现代化就是“一按电钮，什么都有”。以前以为是神话，甚至是笑话。现在村里基本都实现了。

基于物联网技术的蘑菇房，是“植物工厂”的典型案例，实现了农业生产的智能化。蘑菇生产过程中，智能喷滴灌系统能够实现自动喷雾补水，LED灯补光，高温时自动开启空调降温，高湿时自动启动排风机降湿。蘑菇生长的又快又好。

水稻田用上大田智能灌溉、无人植保机喷施农药等，再也不用顶着烈日去踩着水车给田里灌水，再也不用冒着“生命危险”背着喷雾器去打农药了。现在喷洒的更多的是生物制剂，基本无害。粮食的质量与产量都有了很大的提升。雨水收集与再利用系统，实现了节水型循环农业。

除了种植业以外，养殖户也开始使用高科技了。

鱼塘里装上了有水质、水温监测的传感器，可实现自动增氧，自动喂食，生长监测。日常的养殖过程，面向外界开放，让用户切实看到养殖的过程，对品质增加信心。

奶牛厂实现牛生长的RFID身份认证，每一头牛都能够实现生长的管理与产品的溯源。牛身上的传感器，还可以将发情、发病的牛进行鉴别，及时传到控制中心或农场主的手机上。

村里的鸡舍猪舍也实现了现代化，养殖户可以实现自动喂食、喂水，自动清洗粪便，通过物联网实现舍内环境的监测与控制，让鸡与猪有个良好的生长环境，肉蛋的品质自然也就好了。

智慧小镇总控中心设有卫星地面站，可配合无人机，实现大田各类作物的生长监测与产量预测。村里果园的水肥，实现了一体化控制，由自动喷溉系统来完成。葡萄园用上的自走式喷施机，由手机或遥控器控制的自动行走，效率非常高，可省了不少人工和力气，降低了成本，提升了品质，当然也就增加了效益。

生 活

吃

食品的安全大于天。食品溯源防伪系统，轻松帮助居民了解各类食品的产地、质量、生产时间、生产工艺与生产过程中的关键信息。做到层层把关，追根溯源，从种质、田头，一直到餐桌，吃到自然，享受醇香。

住

智慧小镇的电力来自山边、屋顶高性能的太阳能电板，山头湖边的风力发电站。采用离网和并网的方式，干净清洁的可再生能源，还可向别的地方供应。每个房间均实现温湿度的自动调节，让身体更舒适。感应式、远程手机控制用电器状态了解与启停控制，将节电进行到底。水电远程抄表系统的应用，让水电应用更科学、更合理、更便利。

行

专用的自行车道，为绿色健康出行提供保障。绿能电动单车与微公交，则更加的便利与快捷，还可以拉更多的行李。招手即停，也可以自主驾驶，还有自动循迹无人驾驶电动车，让智慧小镇交通更加有趣、更加安全、更加有科技感。绿色能源电动车，老年代步车等，让智慧小镇的老人也可以过一把驾驶瘾。

商 贸

农业、农产品电子商务在智慧小镇如火如荼、如日中天地进行。现在有了大数据分析，社区服务中心、网络中心每天将信息进行手机、网站发布，村里“上到99，下到刚会走”都能进行营销、代言。产品实现了个性化、订单式营销，产供销一条龙。田头市场、炕头超市让日子过得越来越有成就感。村里有自己的营销APP与网站，微商营销也开始兴起。

医 疗

远程医疗能够更好关注、关爱、关心到边远的农村居民。实现远程诊断、专家在线会诊。在日常身体指标实时监测的情况下，实现预防胜于治疗。村民每个人都有自己的健康电子在线档案，接受定期的体检。穿戴设备中的腕表，除日常功能外，还自动将各项健康指标定期发送到大数据中心，以获得社区医生更多的保健建议。

娱 乐

智慧小镇游与玩，也与以往大不同。有人说，所谓旅游就是从自己呆腻歪的地方到别人呆腻歪的地方。智慧小镇景点都做成了VR虚拟旅游，通过网络进行推广宣传。来村里休闲旅游的人气爆棚，农家乐来种菜、采摘、做饭都能够先进行网上虚拟体验。老子说，不出门而知天下事，不窥牖而知天道。

养 老

农村养老一直是个大问题。老人们大都不愿意住进养老院，破家值万贯，何况家里又是这样温暖舒适呢?!智慧小镇老人每人都有一个神奇的腕表，它可以将老人的心率、血压等重要信息，通过智慧小镇无线网，即时的传送到社会医疗中心。一但出现心跳异常、血压偏高等紧急情况，医护人员都能第一时间处理。

生 态

智慧小镇有自己的气象站。各种天气数据，实现不间断地进行监测。还与国家气象局、国家地震局的在线数据库相连。为村民们提供较为准确周到的服务。还使用无人机与热气球上的传感器，实现中低空的空气质量监测。

智慧小镇没有污染型生产企业。生活污水实现了不处理不排放。村里大小河流都有水文水质监测传感器，随时将可能产生的水质污染进行发现，及时处理。

每一棵大树名木，都有专门的生长维护。实现自动的滴灌，营养补充。监控中心还实时看到生长的状况，专家在线可为每一棵树进行诊断。游客可扫描标牌上的二维码，了解每一棵名木的家史，让旅游变得更有知识性与趣味性。

实现了秸秆的有机化处理、垃圾的分类处理等。智能运输机器人，在此大显身手。下水道环境的维护，全靠村里研发的履带机器人。机器人还用于沼气池里的工作，以及田里有机肥施肥这样的活儿。

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（文章来源：农业部   由中科博道旅游发展机构编辑整理）